从“简”到“优”——抚州市鼎力大举推进“放管服”革新

奋进新时代，革新立潮头。2020年是全面建成小康社会和“十三五”计划收官之年。“十三五”以来,抚州市以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，深入推进“放管服”革新:简政放权,群众“最多跑一次”；放管联合,小细节造就大成效；服务升级,小窗口凸显大民生……通过一项项务实的措施，瞄准生长所需、下层所盼、民心所向的“靶心”，进一步助推全市经济社会平稳康健生长,让宽大人民群众享受到了实实在在的革新红利,收获了满满的获得感和幸福感。

简政放权 “放”出活力日前，抚州市中心城区的企业主李涛在市行政服务中心3楼领到了工商部门发出的一照一码营业执照。拥有了这个证件和代码，钟涛就完成了营业执照、组织机构代码证和税务挂号证三个证件的管理。

“原来办个证要跑好几个部门，现在三证合一，一站搞定，轻便多了。”钟涛感伤道。近年来，在取消和下放企业投资项目批准、取消和下放生产谋划运动许可、革新工商挂号制度、淘汰行政事业性收费、探索建设市场准入的负面清单制度等方面，抚州市简政放权革新举措不停出台，行动频频。

根据“应减必减、能放则放”要求，抚州市对市本级行政审批事项和其他行政权力事项举行进一步精简，下放218项权力事项给各县（区）；市级非行政许可事项彻底取消；市级投资项目报建事项由48项削减至33项；取消和调整市政府部门行政审批中介服务事项55项。与此同时，抚州市稳步推进“多证合一”革新，全面实施“41证合一”，实现企业“一照一码走天下”。在申报质料齐全的情况下，市场羁系窗口在1个事情日内完成企业挂号业务，并核发营业执照。

同时，实时将企业注册信息推送给税务、公安等相关部门存案，申请人只要到印章刊刻点刻制印章即可，企业开办时间由7个事情日减为3个事情日。从一批批行政审批事项取消和下放，到工商挂号制度革新的全面铺开;从一份份“权力清单”的宣布，到行政事业性收费的淘汰，作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，简政放权不停向纵深推进，企业得以松绑，经济活力得以迸发，使得我市新挂号企业数量保持稳定、高位增长。

据统计，2020年1-8月，全市有各种市场主体19.71万户，同比增长18.36%，注册资本同比增长14.91%，新工业、新业态、新模式大量涌现，创业浪潮席卷羊城大地。放管联合 “管”出规范“简政”并非“减政”，只有科学有效地“管”，才气促进更鼎力大举度的”“放”。抚州市以营造公正竞争营商情况为着力点，坚持放管联合，通过推广随机抽查、推进智能羁系、强化社会监视等方式，不停提升羁系效能，“管”出了公正与秩序。

鼎力大举推行“双随机一公示”羁系革新。在全市全面推行“双随机、一公示”抽查事情机制，对环保、食品、宁静生产、金融投资类等领域企业和未年报企业、标识为“红色”的企业，加大抽查比例和频次，对守信企业淘汰或不予抽查。在羁系历程中，随机抽取检核对象、随机选派执法人员，实时向社会公然抽查情况及查处效果。

市直26个执法部门共梳理宣布183个随机抽查事项，并在全市推广实施。努力创新羁系方式。抚州市依托大数据平台，建设“互联网+羁系”新模式，指定专人卖力督促检查，天天通报市县完成情况，全力推动做好国办第三方评估事情。停止2020年11月底，市县两级累计向国家系统上报羁系数据120665条，羁系行为笼罩率达93.37%，推送羁系工具信息92896个，列全省第4位。

同时，市本级共公布羁系动态282条，羁系曝光台23条。下放权不放手，羁系不缺位。

抚州市不停创新羁系方式，提升羁系效能，通过精准、精致、经心的治理，切实把该管的事管好，使市场和社会既充满活力又规范有序。优化服务 “服”出便利利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

“放”“管”不是目的，优化政府服务才是最终目的。走进抚州市政务服务中心，温馨舒适的待办区内坐满了前来服务的群众，整齐划一的受理柜台、先进完善的办公设备、服务热情的事情人员，一切都显得井然有序。如今，这座新建的服务大厅，经由不停调整和优化功效结构，已经成为全市企业和群众一站式管理种种行政事项的重要平台。人社、医保、公积金、公安治安户政、税务、司法服务等38个职能部门入驻其中，进驻事项1017项个。

“以前服务要跑许多部门、带许多质料，现在跑一处就能办妥，原先需要排队才气办的很多多少事，现在花几分钟时间在线就能管理了。”经常到政务大厅服务的程慧婷感伤道。服务群众感伤的背后，是抚州市全面推行推行“六个一”革新的效果。为进一步提高行政审批效能，利便群众服务，市政务服务中心打造“前台统一收件、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”新模式，推进收办分散，不停提高服务效率，提升群众和企业的获得感。

现在，市本级政务服务大厅推动整合市场羁系、交通、住建等29个部门窗口，建成22个“一窗式”综合服务窗口，实行重点项目审批“一窗受理”，审批时间压缩至已往的23%，项目部门审批时间压缩为32天；建设工程项目申报质料由原来的228项精简为111项，精简率达51.3%。同时，抚州市在全省率先搭建电子金融保证平台，平台实现对企业招投标全历程实时身份验证，企业管理时间由原7.5个事情日左右压缩至最短3分钟以内，彻底解决了传统纸质保函业务难辩真伪、倒霉羁系和流程繁琐等问题。

停止11月底，平台注册修建企业 6570家，占全省同类企业总数的56%，入驻企业数量居全国前列；全市326个公然招投标工程项目、19个工程履约项目和3个农民工人为支付项目累计开具电子保函超5万份，成为全省首个实现公然招投标工程项目保函100%电子化的设区市；资助企业节约现金占用额度超170亿元，降低企业财政成本支出超2亿元，业务规模全省排名第一,形成了可复制可推广的履历做法。今年，该平台乐成入选中国营商情况特色评选50强中的投资情况创新案例并获进步奖。“您好，是12345吧？我们家四周的修建工地特别扰民……”“请问一下，异地社保要怎么迁移？”“我以为这个停车场收费不合理，要请物价部门核查一下……”在抚州,12345政务热线深入人心。为优化热线服务，抚州市实行“一号受理”服务，将全市17个部门21条政府部门热线荟萃为一，除110、119等特殊号码外，其他群众问题均可通过12345一揽子反映,获得解决。

为保证群众来电件件有落实，市政务服务局建设了受理、管理、督办、考核及监视等事情机制，现在定时办结率为100%，回访满足度保持在97%，2020年“抚州12345”获得全国政务热线服务质量评估A级单元。不动产生意业务挂号实行“一站式”受理服务，一般不动产挂号、抵押挂号划分实现5个、2个事情日内办结；去年以来，全市宣布“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项1322项；连续开展“减证便民”专项行动，共取消证明事项148项，基本杜绝了“无谓证明”“奇葩证明”“循环证明”等现象……审批法式越来越简，羁系能力越来越强，服务水平越来越高，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。随着“放管服”革新红利不停释放，许多企业、个体工商户和群众都在各项服务中尝到了“甜头”，纷纷为政府“刀刃向内”的革新竖起了大拇指。民之所望，施政所向。

革新，永远没有休止符。抚州正以更大刻意、更鼎力大举度、更实举措推进“放管服”革新，为全市经济社会高质量跨越式生长增添强劲的新动能。

（郑莹莹）。

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